安徽省壽縣，歷史上4次為都、10次為郡，是楚文化的故鄉(xiāng)，是名副其實(shí)的國(guó)家歷史名城。近期，因?yàn)楫?dāng)?shù)卣谝粋€(gè)投資總額達(dá)18億元的環(huán)保項(xiàng)目招投標(biāo)中，刻意提出了一些有“傾向性條款”，被指涉嫌定向招標(biāo)。

基于對(duì)招標(biāo)條款有傾向性的不滿，以及對(duì)中標(biāo)企業(yè)未公示業(yè)績(jī)而依舊得滿分的懷疑，一些未中標(biāo)企業(yè)向當(dāng)?shù)卣岢鲑|(zhì)疑，也有媒體對(duì)此事進(jìn)行報(bào)道，但令人玩味的是，時(shí)過一個(gè)多月，壽縣政府及相關(guān)部門對(duì)企業(yè)和公眾的質(zhì)疑始終未做任何回應(yīng)，是我行我素的不屑一顧還是自知理虧的無言應(yīng)對(duì)，亦或其他？

招標(biāo)條件設(shè)置疑有“傾向性”

據(jù)了解，為響應(yīng)中央和省里改善農(nóng)村人居環(huán)境的要求，壽縣人民政府決定改善全縣的投資環(huán)境、旅游環(huán)境、居住環(huán)境，在全縣建立“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處理”的生活垃圾治理體系，解決由于垃圾無法收集帶來的環(huán)境“臟亂差”問題。在此背景下，2017年7月，項(xiàng)目預(yù)算金額為17.96億元的縣域農(nóng)村生活垃圾治理工程（PPP項(xiàng)目）正式在壽縣拉開序幕。

所謂的PPP項(xiàng)目，即Public-Private-Part-nership的字母縮寫，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付對(duì)價(jià)。

2017年7月22日，在該項(xiàng)目實(shí)施方案專家會(huì)審會(huì)上，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)張來賓對(duì)參與該P(yáng)PP項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)組成員單位提出要求,要本著對(duì)項(xiàng)目高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)履行職責(zé)，采取公開采購(gòu)的方式盡快引進(jìn)有實(shí)力、有信譽(yù)、有經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)資本,實(shí)現(xiàn)全縣縣域農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目成功落地。

據(jù)了解，該項(xiàng)目包含的改擴(kuò)建內(nèi)容為，改造轉(zhuǎn)運(yùn)站8座，新建中型站2座，新建垃圾收集點(diǎn)556個(gè)，以及購(gòu)置電動(dòng)保潔車、垃圾收集車、后裝垃圾壓縮車、吸污車、掃路車、灑水車、打撈船等機(jī)器設(shè)備。運(yùn)營(yíng)服務(wù)范圍包括清掃、保潔、轉(zhuǎn)運(yùn)、管護(hù)等服務(wù)，以及垃圾分類、減量化、資源化利用。

同年11月24日，該項(xiàng)目正式發(fā)布招標(biāo)公告，采購(gòu)單位為壽縣城市管理行政執(zhí)法局，獲取招標(biāo)文件的時(shí)間為2017年11月24日至2017年12月1日。

當(dāng)拿到招標(biāo)文件的那一刻，許多投標(biāo)人都一臉詫異。因?yàn)檎袠?biāo)方在招標(biāo)文件中明顯設(shè)置似乎與招標(biāo)項(xiàng)目無關(guān)緊要的條款，如“企業(yè)綜合實(shí)力”的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條款中，獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方獲得過省級(jí)及以上環(huán)衛(wèi)環(huán)保方面科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的得2分；獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方參與制定環(huán)衛(wèi)方面國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的得1分。

“這個(gè)項(xiàng)目是城市環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)選擇有投資實(shí)力、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)，是否得過科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)或參與某些標(biāo)準(zhǔn)制定，似乎關(guān)系不大。”一位投標(biāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

更有人調(diào)侃道：“這到底是項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)，還是參加科技比賽的資格篩選？”

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