一、BT項(xiàng)目招標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)措施

1.中標(biāo)人投資能力風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)

在BT招標(biāo)中，必須做好對(duì)中標(biāo)人的投資能力審核，否則有可能被中標(biāo)人操作成“帶資承包”。BT承包單位在中標(biāo)后，在其資金實(shí)力不足的情況下，可能通過(guò)轉(zhuǎn)、分包的形式將項(xiàng)目分解成若干個(gè)“帶資承包”分項(xiàng)目，將投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給各轉(zhuǎn)包單位或分包單位，其結(jié)果容易造成工程管理混亂，甚至有可能出現(xiàn)偷工減料現(xiàn)象，工程質(zhì)量得不到保證。應(yīng)對(duì)措施：在資格審查階段應(yīng)嚴(yán)格對(duì)投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審查，投標(biāo)人必須財(cái)務(wù)狀況良好，且具有承擔(dān)項(xiàng)目的投資能力。對(duì)此，應(yīng)認(rèn)真分析投標(biāo)人近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)投標(biāo)人資信情況、融資能力情況、資產(chǎn)規(guī)模及負(fù)債情況、年盈利情況及年凈現(xiàn)金流量情況進(jìn)行分析，特別是投標(biāo)人自有資金投資比例、年凈現(xiàn)金流量以及投標(biāo)人對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的判斷和為滿足投資計(jì)劃所采取的實(shí)際可行的措施是項(xiàng)目法人審核投標(biāo)人有無(wú)投資能力的關(guān)鍵，必要時(shí)還要實(shí)地考察投標(biāo)人經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在施工過(guò)程中為保證中標(biāo)人的投入資金用于工程，應(yīng)設(shè)立?？顚Ｓ觅~戶，并接受項(xiàng)目法人監(jiān)督；同時(shí)規(guī)定該賬戶資金余額不得少于一定的數(shù)額。為防止中標(biāo)人違約，應(yīng)要求中標(biāo)人提供合同價(jià)10％的履約保證金。

2.融資風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)

利率變化導(dǎo)致融資成本升高。資金供應(yīng)不足或者來(lái)源中斷導(dǎo)致項(xiàng)目工期延誤甚至被迫停工。應(yīng)對(duì)措施：融資風(fēng)險(xiǎn)控制的主體應(yīng)為BT項(xiàng)目承包人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)選擇、優(yōu)惠利率等方面的風(fēng)險(xiǎn)控制。

二、項(xiàng)目法人需要注意的問(wèn)題

1.項(xiàng)目法人擔(dān)保問(wèn)題

BT模式下，承包人墊資施工需要項(xiàng)目法人提供相應(yīng)擔(dān)保，這是能否招標(biāo)成功的關(guān)鍵。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，承包人認(rèn)為地方政府履約受到多種因素制約（如土地出讓形勢(shì)、建設(shè)管理理念），多半會(huì)要求有相應(yīng)的土地作擔(dān)保，且該擔(dān)保還需有法律效力和連續(xù)性的地方人大文件。

2.承包人選擇問(wèn)題

承包人不宜要求單一投資功能的投資商，投資商無(wú)施工能力，勢(shì)必另行選定施工承包人，造成“過(guò)水”損失；且由于建設(shè)管理權(quán)交叉，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目法人與投資商、施工承包人之間職責(zé)不清。也不宜僅要求施工單位作為承包人，因?yàn)槭┕挝挥惺┕つ芰Φ珶o(wú)資金實(shí)力。統(tǒng)籌考慮，應(yīng)在投標(biāo)人資格方面放寬（如允許聯(lián)合體投標(biāo)）保證招標(biāo)成功，而在評(píng)標(biāo)辦法上從資金實(shí)力、施工能力等方面設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

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