《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第87號令，以下簡稱87號令）第四十條明確，開標(biāo)由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)主持，第四十五條詳細(xì)列明了采購人或采購代理機(jī)構(gòu)組織評標(biāo)工作的具體職責(zé)。筆者擬結(jié)合自己學(xué)習(xí)87號令的體會，與業(yè)內(nèi)同仁探討采購代理機(jī)構(gòu)在開評標(biāo)組織工作中應(yīng)如何發(fā)揮作用。

1、拒收逾期送達(dá)或未按要求密封的投標(biāo)文件

根據(jù)87號令第三十三條，供應(yīng)商參加投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照采購文件的要求遞交投標(biāo)文件并簽到。在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時間后，采購代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)停止簽到、接收投標(biāo)文件。逾期送達(dá)或未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)拒收。

2、如實記錄開標(biāo)現(xiàn)場異常情況

87號令第三十九條明確，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間進(jìn)行。開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。其第四十一條明確，開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表先檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購人或采購采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，并由唱標(biāo)人員宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。而根據(jù)87號令第四十二條，投標(biāo)人對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義的，可當(dāng)場反映給采購人或采購代理機(jī)構(gòu)，但不得干擾、阻撓開標(biāo)工作的正常進(jìn)行。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時處理，并由開標(biāo)現(xiàn)場記錄人員如實記錄。

3、把好樣品接收和保存關(guān)

如果招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提供樣品的，采購代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)于投標(biāo)文件遞交截止時間前在指定地點接收投標(biāo)樣品，在接收的同時，對樣品進(jìn)行編號，投標(biāo)文件遞交時間截止后遞交的樣品不予接收。此外，樣品的接收登記、評審、封樣，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。

評標(biāo)結(jié)束后，對于未中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)及時準(zhǔn)確退還，或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理；對于中標(biāo)人提供的樣品，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)交采購人保管、封存，并作為履約驗收的參考依據(jù)。

4、與采購人對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查

根據(jù)87號令第四十四條，公開招標(biāo)采購項目開標(biāo)結(jié)束后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。合格投標(biāo)人不足3家的，不得評標(biāo)。實踐中，采購代理機(jī)構(gòu)如果自身能力有限，可在與采購人簽訂委托代理協(xié)議時明確，資格性審查由采購人負(fù)責(zé)，采購代理機(jī)構(gòu)做好現(xiàn)場服務(wù)工作。采購人依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定對投標(biāo)人投標(biāo)文件中的資格證明等進(jìn)行審查，并出具資格性審查報告。

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