400 183 006010月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》），充分說明目前我國高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。
《條例》將近年來有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法變成全社會具有法律約束力的制度規(guī)范，為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐。從加強(qiáng)市場主體保護(hù)、優(yōu)化市場環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)能力和水平、規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法、加強(qiáng)法治保障等營商環(huán)境建設(shè)的方面提出了要求。
小編從招投標(biāo)行業(yè)視角，看看《條例》提到了哪些相關(guān)的內(nèi)容！
1、保護(hù)市場主體，破除不合理門檻
《條例》第十三條提出，招標(biāo)投標(biāo)和政府采購應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體，不得以不合理?xiàng)l件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來源等進(jìn)行限制或者排斥。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。
平等對待各類所有制和不同地區(qū)的主體、不得以不合理?xiàng)l件等限制或者排斥市場主體就是在強(qiáng)調(diào)招投標(biāo)和政府采購活動要破除不合理門檻。其實(shí)，早前印發(fā)的相關(guān)法律法規(guī)便已對此行為進(jìn)行約束，如：《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條提到，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；《政府采購法》第二十條也提到，采購人不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。由此可看出，破除不合理門檻是招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域一直以來強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，但是在實(shí)際工作的開展過程中，仍然存在一些隱形歧視，如對供應(yīng)商的所有制形式、注冊地（含分子公司）、規(guī)模條件進(jìn)行限定。因此，此次出臺的政策屬于重復(fù)之前的規(guī)定，并從法規(guī)層面再次強(qiáng)調(diào)，但小編認(rèn)為，確保這些規(guī)范要求真正落到實(shí)處更為關(guān)鍵。
2、放寬市場準(zhǔn)入
《條例》第二十條提到，“國家持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，并實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場主體均可以依法平等進(jìn)入。各地區(qū)、各部門不得另行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。”
放寬準(zhǔn)入更有利于加強(qiáng)市場主體公平競爭，從政府采購的角度來看，放寬準(zhǔn)入也是意味著強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)應(yīng)平等的參與政府采購的市場競爭中。近年來，各大省市為進(jìn)一步規(guī)范政府采購各方當(dāng)事人行為，紛紛印發(fā)政府采購負(fù)面清單，如安徽、寧夏、福建、湖南、湖北等均提到政府采購不得限定供應(yīng)商的規(guī)模大小和企業(yè)的所有制類別等，那之后國家是否也可實(shí)行統(tǒng)一的政府采購負(fù)面清單的呢？
3、不得強(qiáng)迫市場主體接受不合理的服務(wù)條件