從目前的資料分析,工程造價管理模式并非統(tǒng)一,在不同的區(qū)域有不同的方式和管理形式,所以WTO并不能讓每個成員接受其中的任何一種形式。隨著國際建筑業(yè)的發(fā)展,發(fā)達國家的建筑工程造價管理已在科學化、規(guī)范化、程序化的軌道上運行,已形成了許多好的國際慣例。
美、英、日本和德國等國家在工程造價管理上結合本國的實際情況,建立了比較科學、嚴謹、完善的管理制度,通過制定切實可行的辦法,使工程造價從投標報價到中標后的實施,得到全過程的控制與管理。這些成功的經(jīng)驗我國均可借鑒。
一、美國工程造價管理
美國現(xiàn)行的工程造價由兩部分構成。
一是業(yè)主經(jīng)營所需費用,稱之為軟費用,主要包括基礎上所需資金的籌措,設備購置及儲備資金、土地征購及動遷補償、財務費用、稅金及其它各種前期費用。
二是由業(yè)主委托設計咨詢公司或者總承包公司編制的建安工程基礎上建設實際發(fā)生所需費用,一般稱之為硬費用,主要包括施工所需的工、料、機消耗使用費、現(xiàn)場業(yè)主代表及施工管理人員工資、辦公和其它雜項費用,承包商現(xiàn)場的生活及生產(chǎn)設施費用,各種保險、稅金、不可預見費等。此外承包商的利潤一般占建安工程造價的5%~15%,業(yè)主通過委托咨詢公司實現(xiàn)對工程施工階段造價的全過程管理。
美國沒有統(tǒng)一的計價依據(jù)和標準,是典型的市場化價格。工程估算、概算、人工、材料和機械消耗定額,不是由政府部門組織制訂的,而是由幾個大區(qū)的行會(協(xié)會)組織,按照各施工企業(yè)工程積累的資料和本地區(qū)實際情況,根據(jù)工程結構、材料種類、裝飾方式等,制訂出平方英尺建筑面積的消耗量和基價,并以此作為依據(jù),將數(shù)據(jù)輸人電腦,推向市場。這些數(shù)據(jù)資料雖不是政府部門的強制性法規(guī),但因其建立在科學性、準確性、公正性及實際工程資料的基礎上,能反映實際情況,得到社會的普遍公認,并能順利加以實施。
因此,工程造價計價主要由各咨詢機構制定單位建筑面積消耗量,基價和費用估算格式,由承發(fā)包雙方通過一定的市場交易行為確定工程造價。美國也沒有統(tǒng)一標準的消耗定額,美國的工程造價管理通常也搞四算,即:毛估、估算、核定估算、詳細設計估算,各階段有一定的精度要求,即:分別為±25%、±15%、±10%、±5%。美國工程造價的組成內(nèi)容包括設計費、環(huán)境評估費、地質土壤測試費、上下水、暖氣電接管費、場地平整綠化費、稅金、保險費、人工費、材料費和機械費等。在上述費用的基礎上營造商收取15%~20%的利潤,10%的管理費。而且在工程建設過程中,營造商可根據(jù)市場價格變化情況隨時調整工程造價。
二、英國工程造價管理
英國工程造價管理有著悠久的歷史,經(jīng)過幾百年的實踐形成了全英統(tǒng)一的工程量標準計量規(guī)則(SMM)和工程造價管理體系,使工程造價管理工作形成了一個科學化、規(guī)范化的頗有影響的獨立專業(yè)。