分公司有參加政府采購的資格嗎？這個(gè)問題，行業(yè)內(nèi)一直爭論不休，采購代理應(yīng)該清楚這幾類問題。

一、分公司具備參與政府采購資格嗎？

這個(gè)問題直指政府采購供應(yīng)商范圍。眾所周知科學(xué)界定政府采購供應(yīng)商的范圍對(duì)于保證政府采購質(zhì)量具有基礎(chǔ)性的地位和作用，因此《政府采購法》對(duì)供應(yīng)商資格問題作出了充分、全面和詳盡的界定。這種界定集中體現(xiàn)在該法第二十一條和第二十二條當(dāng)中。

第二十一條規(guī)定

供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程和服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

初看這一界定似乎囊括了所有的組織和個(gè)人，其實(shí)不然。因?yàn)榫o接著第二十二條作出了遞進(jìn)式的限制，要求參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商要同時(shí)具備六個(gè)條件，在一定程度上縮小了可以成為供應(yīng)商的范圍。

其中六個(gè)條件的首要條件是：參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。這樣就確切地排除了不具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的分公司參與政府采購活動(dòng)的資格。因此可以肯定地回答分公司不具有成為政府采購供應(yīng)商的資格。

二、分公司為什么不具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力？

《公司法》第十四條第一款規(guī)定：公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。

這一規(guī)定有兩層含義，一是明確了分公司民事責(zé)任的歸屬，即分公司不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，其一切行為的后果及責(zé)任由隸屬公司承擔(dān)；二是明確了分公司是需要向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的組織，但不是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的組織。

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