陜建發(fā)〔2015〕318號
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委、規(guī)劃局),楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)建設(shè)環(huán)保局,韓城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,神木縣、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,商務(wù)主管部門,各有關(guān)單位:
建筑業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè),為積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),加快企業(yè)轉(zhuǎn)型、開辟新市場,鼓勵我省建筑企業(yè)“走出去”,推動我省作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新起點(diǎn)建設(shè),現(xiàn)提出以下意見:
一、指導(dǎo)思想
以政府引導(dǎo)為支撐,以國際市場需求為導(dǎo)向,提高企業(yè)對外經(jīng)營能力,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理與技術(shù)創(chuàng)新,立足我省現(xiàn)有資源條件,緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇,選準(zhǔn)方向和突破口,強(qiáng)化政策支持,實(shí)施制度創(chuàng)新,抓緊人才培養(yǎng),在更好地推動國內(nèi)市場占有率的同時,以海外工程項(xiàng)目為平臺,以綜合實(shí)力強(qiáng)的建筑企業(yè)為龍頭,帶動我省建筑業(yè)“走出去”。
加強(qiáng)技術(shù)合作、技術(shù)出口和技術(shù)轉(zhuǎn)移與輸出、促進(jìn)企業(yè)多元經(jīng)營,努力培養(yǎng)一批具有國際市場競爭力的優(yōu)勢建筑業(yè)企業(yè)。不斷發(fā)展和壯大我省對外承包工程主體隊(duì)伍,提高對外經(jīng)營能力和總體素質(zhì);努力擴(kuò)展國際市場空間,優(yōu)化對外承包工程市場結(jié)構(gòu),增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險能力。
二、發(fā)展原則
堅(jiān)持市場導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、金融支持原則。以企業(yè)為主體,實(shí)行商業(yè)化、市場化自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧;政府部門通過規(guī)劃、激勵、服務(wù)、監(jiān)管等方式引導(dǎo)企業(yè)制定國際化戰(zhàn)略,開展跨國經(jīng)營;企業(yè)遵從國家整體利益,執(zhí)行國家及駐在國的各項(xiàng)法律法規(guī),承擔(dān)社會責(zé)任,互惠互利、共同發(fā)展;金融機(jī)構(gòu)通過項(xiàng)目咨詢、融資安排、風(fēng)險解決等方式,更加積極的為企業(yè)參與國際競爭提供“一攬子”服務(wù)。
三、政策措施
1.鼓勵企業(yè)取得對外承包工程資格
將對外承包工程納入我省商務(wù)行政主管部門和建設(shè)行政主管部門重點(diǎn)支持范圍,鼓勵和支持企業(yè)開展對外承包工程,提高對外承包工程的質(zhì)量和水平,鼓勵企業(yè)積極爭取對外承包工程資格。凡建筑業(yè)一級和具有勘察設(shè)計(jì)甲級以上資質(zhì)證書,有與開展對外承包工程相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,有與開展對外承包工程相適應(yīng)的風(fēng)險防范能力,有保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,有良好的商業(yè)信譽(yù),均可申請對外承包工程資格。