一、工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及業(yè)務(wù)模式拓展延伸的方向

2017年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)的意見(jiàn)》，文件中提出：鼓勵(lì)支持工程監(jiān)理企業(yè)為建設(shè)單位做好委托服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步拓展服務(wù)主體范圍，積極為市場(chǎng)各方主體提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。適應(yīng)政府加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理的工作要求，按照政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式，接受政府質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的委托，對(duì)工程項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位進(jìn)行工程質(zhì)量安全檢查。進(jìn)一步指出了監(jiān)理企業(yè)作為專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，接受政府質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托開(kāi)展質(zhì)量安全檢查的發(fā)展思路。

2019年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確提出了探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管的模式，強(qiáng)化了政府工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，解決了建筑工程質(zhì)量管理面臨的突出問(wèn)題，從而完善質(zhì)量保障體系，不斷提升建筑工程品質(zhì)。

2020年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)監(jiān)理巡查服務(wù)試點(diǎn)的通知》，，在江蘇、浙江、廣東三省的部分地區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)監(jiān)理巡查，探索政府購(gòu)買(mǎi)監(jiān)理巡查服務(wù)的模式，為監(jiān)理企業(yè)入選開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)的監(jiān)理巡查服務(wù)、發(fā)揮專(zhuān)業(yè)價(jià)值和優(yōu)勢(shì)指明了方向。該通知的發(fā)布，表明在工程安全和質(zhì)量監(jiān)督問(wèn)題日益受到重視的當(dāng)下，工程監(jiān)理咨詢(xún)行業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。如何在社會(huì)的重視下和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的引導(dǎo)下，提升專(zhuān)業(yè)水平和監(jiān)督能力，從而完成行業(yè)升級(jí)，值得深思。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)＜住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)＞的實(shí)施意見(jiàn)》，文件中明確提出："鼓勵(lì)以政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式，委托監(jiān)理企業(yè)協(xié)助質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督。"

近年來(lái)，無(wú)論是提出由監(jiān)理行業(yè)提供政府購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的思路，還是試點(diǎn)實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)監(jiān)理巡查服務(wù)，都表明了政府購(gòu)買(mǎi)監(jiān)理巡查服務(wù)必將是推動(dòng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理革新的重要舉措，行業(yè)的深化改革勢(shì)在必行。

二、工程監(jiān)理企業(yè)參與政府（質(zhì)量、安全監(jiān)督）采購(gòu)項(xiàng)目總體形勢(shì)

建筑業(yè)在我國(guó)各行業(yè)中屬于高危行業(yè)，每年都有大量的建筑安全事故發(fā)生并造成了嚴(yán)重的后果，如人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。隨著工程項(xiàng)目向著大型化、復(fù)雜化的方向發(fā)展，施工過(guò)程中的安全隱患也在不斷增加，一旦發(fā)生安全事故，后果將非常嚴(yán)重。

在國(guó)家大力推行政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形勢(shì)下，建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管也可以引入政府購(gòu)買(mǎi)，推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，解決在監(jiān)管過(guò)程中人員和技術(shù)力量不足的問(wèn)題。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)按照一定方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用。同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公開(kāi)招標(biāo)，以合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)。

工程監(jiān)理企業(yè)作為獨(dú)立于建設(shè)單位和施工單的第三方監(jiān)管單位，由于職能屬性，監(jiān)理的重要性毋庸置疑，監(jiān)理巡查的科學(xué)和規(guī)范，整個(gè)過(guò)程的科學(xué)和縝密，為工程安全帶來(lái)有力保證。隨著政府購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)需求的不斷增大，使監(jiān)督巡查工作更加社會(huì)化和市場(chǎng)化，促進(jìn)監(jiān)督巡查的規(guī)范性和專(zhuān)業(yè)性，讓專(zhuān)業(yè)的人更好地發(fā)揮職能，擴(kuò)大工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)模式拓展延伸，為監(jiān)理企業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇。

作為工程監(jiān)理咨詢(xún)行業(yè)中的一員，工程監(jiān)理企業(yè)必須清醒地認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)監(jiān)理巡查服務(wù)，不僅給行業(yè)帶來(lái)新市場(chǎng)、注入新活力，而且考驗(yàn)監(jiān)理企業(yè)的適應(yīng)能力和抓機(jī)遇促發(fā)展能力。

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