一.建設程序概述

建設項目從提出到建成投產(chǎn)應遵循下列程序：

1.編報和審批項目建議書；2.編報和審批可行性研究報告；3.編制和審批初步設計文件；4.上報和審批開工報告；5.竣工驗收；6.后評價。

二.建設階段劃分和工程造價的確定

依據(jù)建設程序.工程造價的確定與工程建設階段性工作的深度相適應。一般分為以下五個階段：

（1）在項目建議書階段，按照有關規(guī)定，應編制初步投資估算，經(jīng)有權部門批準，作為擬建項目列入國家中長期計劃和開展前期工作的控制造價。

（2）在可行性研究階段，按照有關規(guī)定編制的投資估算，經(jīng)有權部門批準，即為該項目國家計劃控制造價。

（3）在初步設計階段，按照有關規(guī)定編制的初步設計總概算，經(jīng)有權部門批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。對初步設計階段.實行建設項目招標承包制或投資包干制簽訂承包合同或投資包干協(xié)議的，其合同價也應在最高限額（總概算）相應的范圍內(nèi)。

（4）在施工圖設計階段，按按規(guī)定編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。經(jīng)承發(fā)包雙方共同確認.有權部門審查通過的預算，即為結(jié)算工程價款的依據(jù)。

三.建設各階段中工程造價的控制

1.在建設過程中，投資主管單位.建設單位（工程總承包單位).應對建設全過程的造價控制負責，嚴格按批準的可行性研究報告中規(guī)定的建設規(guī)模.建設內(nèi)容.建設標準.建設工期和批準的建設項目總造價進行建設，按照國家有關工程建設招標投標管理的法律.法規(guī)組織設計招標.施工招標.設備采購招標等，努力把工程造價控制在批準的總造價以內(nèi)。

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