入庫管理

7月5日，江蘇省財政廳發(fā)布《江蘇省政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目入庫管理工作規(guī)則的通知》（蘇財金[2018]76號）。

蘇財金[2018]76號文明確：從8月1日起，江蘇省入庫PPP項(xiàng)目遵從從嚴(yán)的入庫標(biāo)準(zhǔn)，包括：申請入庫項(xiàng)目的基本條件、優(yōu)先入庫項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)控制的入庫項(xiàng)目類型，以及不得入庫的項(xiàng)目類型。

——江蘇省明晰PPP項(xiàng)目入庫的“正面清單”與“負(fù)面清單”。

蘇財金[2018]76號文中，將通過“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報作為基本條件，對無現(xiàn)金流的完全政府付費(fèi)項(xiàng)目從緊控制，并明確存在違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為或社會資本方基本不承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險的項(xiàng)目不得入庫。

——入庫管理整體收緊，盡可能降低政府債務(wù)壓力與風(fēng)險

試點(diǎn)管理

江蘇省在推進(jìn)從嚴(yán)的PPP項(xiàng)目入庫管理同時，按照“能進(jìn)能出”原則，同步推進(jìn)PPP省級試點(diǎn)項(xiàng)目工作，形成可復(fù)制、可推廣的PPP項(xiàng)目實(shí)施范例。（2018.7.3江蘇省政府和社會資本合作（PPP）試點(diǎn)項(xiàng)目管理工作規(guī)則（蘇財金[2018]70號））

試點(diǎn)項(xiàng)目按 “六大要素”進(jìn)行管理：制定科學(xué)合理的實(shí)施方案，編制物有所值評價報告、開展財政承受能力評估、同級政府批復(fù)同意項(xiàng)目方案、省級PPP辦公室審核備案、省級政府采購中心招標(biāo)采購社會資本方。

試點(diǎn)項(xiàng)目審查時，重點(diǎn)關(guān)注是否具備在入選一年內(nèi)落地的可能性等；

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