400 183 0060招標投標作為一種重要的交易方式，在我國被廣泛運用，在產(chǎn)生積極成效的同時，招標投標中也存在一些亟待解決的問題，尤其是最低價中標辦法的錯用和濫用，嚴重擾亂市場、阻礙正當競爭、降低產(chǎn)品質(zhì)量，最終導致良者退出和劣者胡來的局面，違背國家質(zhì)量強國、品牌興國及"十三五"規(guī)劃提出的"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價"和"供給側(cè)改革"的初衷和愿望。
2017全國兩會于3月3日拉開序幕，兩會代表就規(guī)范《中華人民共和國招標投標法》、取消產(chǎn)品招標采用“經(jīng)評審的最低投標價法”，提出了建議。
一、招投標現(xiàn)狀
最低價中標辦法的錯誤使用，導致投標人惡性價格競爭，促使一些投標人為了中標，不惜低于成本報價，中標后則采取偷工減料、高價索賠等方式彌補自己的損失，有的甚至以停工、延期竣工等手段威脅招標人增加費用，從而獲得額外盈利，這些做法對合同履行中的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量、安全生產(chǎn)以及工期進度均會帶來了巨大隱患，同時也將造成大量經(jīng)濟矛盾，拖欠工人工資、拖欠合同價款等糾紛的不斷發(fā)生，必將影響社會穩(wěn)定。
對于施工行業(yè)，最低價中標辦法的錯誤使用也會產(chǎn)生深遠的負面影響。由于價格惡意競爭，投標人在正常報價的情況下無法中標，使一些大型規(guī)范企業(yè)喪失交易機會，或者低價中標后無利可圖，只得大幅削減技術裝備和產(chǎn)品研發(fā)方面的資金投入，致使企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，無法提高自身創(chuàng)新能力。用工方面，為了壓縮成本，企業(yè)將降低用人標準，減少員工教育和培訓方面的投入，影響員工素質(zhì)的提高，最終使企業(yè)發(fā)展停滯，所在行業(yè)陷入惡性競爭、市場秩序癌變且無法自拔的泥潭，經(jīng)濟和社會發(fā)展也不可持續(xù)。
二、存在的問題
我國《招標投標法》第四十一條規(guī)定"中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。"另外，我國《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第二十九條也明確規(guī)定："評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。"因此，我國現(xiàn)階段采用的評標方法主要分為兩類：綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法。 然而，國家層面的法律法規(guī)沒有明確"經(jīng)評審的最低投標價法"的適用范圍和前提條件，也沒有界定"投標價格低于成本"的具體情形和標準，這就導致絕大部分應當進行技術、商務和價格綜合評審的招標項目，為了謀取最大限度的節(jié)資率，體現(xiàn)領導政績，錯用和濫用了最低價中標辦法，在適用時，故意忽視"能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求"的條件，一律以低價為標準來衡量所有投標人的履約能力，一旦發(fā)現(xiàn)投標人報價過低，也不啟動價格認定程序，對于"投標價格低于成本"的現(xiàn)象視而不見，造成大量的低價中標，導致投標人不計成本的惡性競爭。