工程造價(jià)是建設(shè)工程施工合同的核心問題。在建設(shè)工程施工合同中合理確定工程造價(jià)至為重要。工程造價(jià)的確定，涉及兩個(gè)方面，一是確定的標(biāo)準(zhǔn)，二是確定的方式。由于我國法律對此規(guī)定不一，部門規(guī)章、內(nèi)部文件紛繁，現(xiàn)實(shí)情況錯綜復(fù)雜，實(shí)踐中確定的標(biāo)準(zhǔn)和方式有許多錯誤認(rèn)識。加之建設(shè)工程施工合同周期長，金額大，處理不當(dāng)，不僅可能使當(dāng)事人遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且還可能延誤施工工期，從而引發(fā)貸款、購房等一系列經(jīng)濟(jì)糾紛，破壞正常的經(jīng)濟(jì)秩序，必須認(rèn)真對待。

一、通常情況下工程造價(jià)的確定

工程造價(jià)確定的標(biāo)準(zhǔn)，我國有關(guān)法律和政策有個(gè)不斷發(fā)展的過程。1997年11月我國《建筑法》第18條規(guī)定：“公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定”。而1998年8月我國《招標(biāo)投標(biāo)法》3條規(guī)定，以招標(biāo)投標(biāo)方式承包的，中標(biāo)金額即為合同價(jià)款。1999年3月我國《合同法》未再對此作出規(guī)定。實(shí)踐中，工程項(xiàng)目不同，承包方式不同，也會使工程造價(jià)的確定標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)差異，除中標(biāo)金額外。適用的標(biāo)準(zhǔn)還有：1.施工圖預(yù)算或工程概算加簽證;2.施工圖預(yù)算加系數(shù)包干;3.工程概算包干;4.建筑平方米造價(jià)包干：5.執(zhí)行國家工程定額等。

這些標(biāo)準(zhǔn)都可以由當(dāng)事人選擇適用。不管是依何種標(biāo)準(zhǔn)確定，合同訂立后，如果合同有效，就應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的意思表示，按合同約定的工程造價(jià)處理。實(shí)踐當(dāng)中，經(jīng)常遇到施工單位為了攬到工程，故意壓低工程造價(jià)，待工程開始后未完成竣工時(shí)，又以建設(shè)工程定額調(diào)整或主要建筑材料價(jià)格上漲為由，請求建設(shè)單位給付調(diào)價(jià)款，否則就不再繼續(xù)施工其至提起訴訟。訴爭引起后，有的法院竟然保護(hù)施工單位的請求，責(zé)令建設(shè)單位向施工單位給付調(diào)價(jià)款。這樣做是沒有法律根據(jù)的，因?yàn)楫?dāng)事人的約定就是法律，非法定和約定的情況不能予以調(diào)整。建設(shè)工程定額不是國家對建設(shè)工程定額的強(qiáng)行性規(guī)定，其調(diào)整也不屬法定的可以調(diào)整工程造價(jià)的法定情況，所以，不能據(jù)此調(diào)整工程造價(jià)。否則實(shí)質(zhì)上就是保護(hù)了施工單位的不正當(dāng)競爭行為。當(dāng)然，也有的施工單位為了取得工程承包權(quán)，而主動要求降低工程造價(jià)，合同簽訂后又能依約履行合同。因各施工單位的勞動程度不同，導(dǎo)致生產(chǎn)能力的差別，此類應(yīng)認(rèn)定為正當(dāng)?shù)母偁?。還應(yīng)注意的是，有些合同約定了提前或逾期竣工的獎懲條款，有的數(shù)額還很高。對此應(yīng)本著尊重當(dāng)事人意思表示的原則認(rèn)定有效。

二、設(shè)計(jì)變更時(shí)工程造價(jià)的確定

建設(shè)工程在施工過程中，經(jīng)常發(fā)生設(shè)計(jì)變更。1983年8月《建筑安裝工程承包合同條例》第10條曾經(jīng)規(guī)定：屬于包干范圍以外的設(shè)計(jì)變更，可對合同工程價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。我國《合同法》對此則沒有作出專門規(guī)定。建設(shè)工程施工合同標(biāo)的即工程的設(shè)計(jì)變更主要有：超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，增減合同中約定的工程量;更改有關(guān)工程的性質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格;更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸;改變有關(guān)上程的施工時(shí)間和順序;其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，可以按下列辦法調(diào)整工程造價(jià)：1.合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款;2.合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以此作為參照確定變更價(jià)格，變更合同造價(jià);3.合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行合同的代表確認(rèn)后執(zhí)行。承包人沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出變更工程價(jià)款報(bào)告的。視為此項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更;發(fā)包方收到承包方變更工程價(jià)款報(bào)告后規(guī)定確認(rèn)時(shí)間內(nèi)不確認(rèn)的，視為已確認(rèn)。4.發(fā)包方不同意承包方提出的變更價(jià)款的，按雙方確定的爭議的約定處理。施工中承包人不得對原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，否則發(fā)生的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

三、逾期交工時(shí)工程造價(jià)的確定

建設(shè)工程工期和逾期交工的處罰也是建設(shè)工程施工合同的重要內(nèi)容，絕大多數(shù)建設(shè)工程施工合同糾紛。也都涉及到逾期交工的問題。我國《合同法》第278、281、283、284條規(guī)定：“隱蔽工程在隱蔽以前應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期”;“因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任”;“發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的”;“因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的”?？梢姡馄诮还ぴ蚨喾N多樣，這時(shí)工程造價(jià)的確定就必須分清逾期交工的原因，才能準(zhǔn)確確定各方的責(zé)任。施工過程中，有時(shí)是遇到停水、停電或存在施工單位無法排除而又影響施工的客觀原因;有時(shí)是在施工過程中增加項(xiàng)目，設(shè)計(jì)變更或建設(shè)單位資金不足，而影響施工進(jìn)度。遇到上述情況，應(yīng)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，由雙方商定;協(xié)商不成的委托定額站或建設(shè)銀行根據(jù)有關(guān)部門頒布的工期定額標(biāo)準(zhǔn)審定應(yīng)順延的工程期限，合理順延工期。這類情況合理順延后，施工單位仍不能按期交工的，應(yīng)依約處罰，提前交工的，應(yīng)依約定或依規(guī)定獎懲。

四、有效合同中半拉子工程造價(jià)的確定

有效合同中途發(fā)生糾紛，由于一方違約而致合同不可能再履行，這時(shí)就涉及對半拉子工程進(jìn)行中間盤算的問題。合同既然有效，計(jì)算時(shí)就必須按照合同所規(guī)定的價(jià)款進(jìn)行計(jì)算，但是，有的合同是采取“死砣子”包干，有的缺乏準(zhǔn)確的預(yù)算，此種情況下，既要讓決算人員便于計(jì)算，又要讓計(jì)算出的總價(jià)款符合合同規(guī)定，就需要解決計(jì)算上的技術(shù)問題。有的經(jīng)過摸索，用如下方法解決：

1/5