采購代理機(jī)構(gòu)有時(shí)候會(huì)遇到軍隊(duì)涉密采購項(xiàng)目，涉密項(xiàng)目采購是指一個(gè)項(xiàng)目涉及一項(xiàng)或者多項(xiàng)保密要點(diǎn)，且該保密要點(diǎn)與新建、改建、擴(kuò)建、裝修、修繕、拆除、安裝、調(diào)試、使用等的論證、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管和后續(xù)維保密不可分，從立項(xiàng)到采購，從合同到安裝，從驗(yàn)收到售后，必須采取保密措施的采購項(xiàng)目。

軍隊(duì)涉密項(xiàng)目采購直接涉及國家和軍隊(duì)安全及軍隊(duì)秘密。對(duì)于涉密項(xiàng)目采購，由于《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“不適用本法”，軍隊(duì)采購也沒有細(xì)致的法規(guī)和明確的程序，加上很多單位談密色變，致使出現(xiàn)保密需求和競爭機(jī)制之間的矛盾，導(dǎo)致自行采購和單一來源采購，失去集中采購優(yōu)勢(shì)，甚至出現(xiàn)一些利用涉密項(xiàng)目采購違規(guī)違法現(xiàn)象。為保證涉密項(xiàng)目采購順利進(jìn)行，防止腐敗行為發(fā)生，應(yīng)堅(jiān)持保密、公平、公正、擇優(yōu)、信用的工作原則，建立內(nèi)控制度，制定操作規(guī)程，依照規(guī)范程序，確保涉密采購活動(dòng)公平、公正、依規(guī)進(jìn)行。應(yīng)重點(diǎn)抓好以下重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

一、在需求論證環(huán)節(jié)上

對(duì)涉密項(xiàng)目建設(shè)需求，除按規(guī)定的程序和要求進(jìn)行項(xiàng)目論證外，還必須按照保密法律、法規(guī)、權(quán)限、依據(jù)、程序，同步做好涉密論證，確定立項(xiàng)報(bào)告、規(guī)劃建議書等相關(guān)事項(xiàng)，以及絕密、機(jī)密和秘密等定密工作，特別是確定好保密要點(diǎn)，即屬于國家秘密、需要采取保密管理措施的要素和內(nèi)容，主要包括項(xiàng)目的位置、結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵部位、使用材料、目的和用途等。

二、在計(jì)劃編報(bào)環(huán)節(jié)上

對(duì)涉密項(xiàng)目采購，除按正常項(xiàng)目采購規(guī)定，嚴(yán)格依據(jù)前期論證和采購預(yù)算，按固定的格式、內(nèi)容、時(shí)限等要求填報(bào)，連同質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)參數(shù)一并報(bào)送采購管理部門。其中需求文件，主要由編制說明、采購計(jì)劃明細(xì)表，以及技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙、驗(yàn)收條件和產(chǎn)品標(biāo)樣等技術(shù)文本或?qū)嵨锝M成；采購需求計(jì)劃中必須注明預(yù)算依據(jù)，通常包括采購項(xiàng)目名稱、數(shù)量、預(yù)算金額、完成時(shí)限、采購方式建議和技術(shù)參數(shù)等，特別是要提報(bào)涉密論證報(bào)告和涉密等級(jí)，并注明需求計(jì)劃編報(bào)、采購任務(wù)下達(dá)、供應(yīng)商和評(píng)審專家選取、采購項(xiàng)目組織實(shí)施、采購合同簽訂、物資交裝發(fā)運(yùn)等采購活動(dòng)及其產(chǎn)生的文件資料等，必須采取的保密防范措施。

三、在計(jì)劃下達(dá)環(huán)節(jié)上

采購管理部門收到涉密項(xiàng)目采購需求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)研，開展市場調(diào)查，強(qiáng)調(diào)按照分級(jí)保護(hù)要求采取相應(yīng)的安全保密防護(hù)措施。采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《保守國家秘密法實(shí)施條例》要求，在涉密環(huán)境下，進(jìn)一步研究核對(duì)項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)和圖紙資料等，預(yù)編采購文件并按規(guī)定程序送審，或提出項(xiàng)目參數(shù)資料補(bǔ)充建議及采購組織、企業(yè)生產(chǎn)時(shí)限等情況說明。采購管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定程序和要求，在采購機(jī)構(gòu)預(yù)研基礎(chǔ)上，完善補(bǔ)充好各類參數(shù)，并根據(jù)涉密采購項(xiàng)目秘密等級(jí)和保密需要，選擇符合保密要求的采購方式。機(jī)密、絕密級(jí)采購項(xiàng)目，不得采用公開招標(biāo)方式。

四、在具體采購環(huán)節(jié)上

（一）確定好采購人員。根據(jù)《保守國家秘密法》和《保守國家秘密法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定，涉密項(xiàng)目采購從需求論證到計(jì)劃編報(bào)，從計(jì)劃下達(dá)到具體實(shí)施，每個(gè)環(huán)節(jié)在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍人員知悉，都應(yīng)有專門人員負(fù)責(zé)。采購機(jī)構(gòu)要成立專門的部門和人員負(fù)責(zé)涉密項(xiàng)目采購、管理、維護(hù)等相關(guān)工作；并按照保密要求，除嚴(yán)格審查采購人員外，還必須配備單獨(dú)的采購器材，建立獨(dú)立的檔案室。在項(xiàng)目啟動(dòng)前，應(yīng)選派政治可靠的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并對(duì)涉密人員進(jìn)行項(xiàng)目前期情況交底和上崗前保密教育，做到知情況、明標(biāo)準(zhǔn)、懂技術(shù)、守規(guī)矩、盡職責(zé)。

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