投標人圍標、串標行為在電子招標投標中的風(fēng)險識別與防范:

本文對圍標、串標行為的發(fā)展趨勢及社會危害性進行深入分析，結(jié)合電子招標投標中出現(xiàn)的相關(guān)案例，總結(jié)出防范與識別難點，并提出相應(yīng)的防范措施，為招標人解決圍標、串標問題提供解決思路和方法。

一、現(xiàn)狀分析

2000年《招標投標法》頒布實施以來，招標投標活動在促進社會資源合理配置、規(guī)范市場競爭秩序、預(yù)防腐敗交易和構(gòu)建社會監(jiān)督體系等方面發(fā)揮著重要作用，在社會市場交易中對國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域產(chǎn)生了重要影響。

招標投標事業(yè)取得長足發(fā)展的同時，招標投標中巨大的經(jīng)濟利益也使得圍標、串標行為屢禁不止，影響到行業(yè)的健康發(fā)展，對社會正常經(jīng)濟活動產(chǎn)生了嚴重危害。2020年8月中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了“深挖徹查招投標領(lǐng)域腐敗問題”，提出應(yīng)對工程建設(shè)中的圍標串標問題加強防控和監(jiān)督。

1.圍標、串標案件逐年增長

查詢近年來串通投標的圍標、串標案件情況顯示，2015年為 123件，2016年為211件，2017年為245件，2018年為347件，2019年為656件，串通投標犯罪案件呈逐年增長趨勢，如圖1所示。

2.圍標、串標行為的危害

（1）擾亂市場秩序，扭曲市場價格。在招標投標過程中，公平合理的競爭秩序是實現(xiàn)資源有效配置的基礎(chǔ)條件，而圍標、串標行為嚴重擾亂了正常市場秩序，投標人通過一致抬高或壓低報價進行投標的違法行為直接傷害了其他投標人的合法權(quán)益。

（2）給工程項目留下質(zhì)量隱患。圍標、串標行為的背后隱藏著企業(yè)間的不正當行為和利益關(guān)系。從長遠角度來看，這些費用均從項目中得來，中標者通過以次充好、偷工減料來壓縮成本，獲取收益，直接或間接導(dǎo)致了工程質(zhì)量安全問題和隱患。

（3）易滋生腐敗及損害國家和社會利益。一些投標人為了增加中標的概率，找若干陪標人或與其他投標人經(jīng)過協(xié)商達成某種協(xié)議，各參與人之間都獲取相應(yīng)的好處。這種現(xiàn)象若不加以打擊控制，企業(yè)間扭曲的競爭格局會污染整個市場的公平競爭，甚至對當前的商業(yè)環(huán)境產(chǎn)生不好的影響，滋生腐敗現(xiàn)象，從而損害國家和社會的利益。

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