0 引言

建設(shè)工程項目一般建設(shè)周期較長、投資較大、存在的風(fēng)險較多。在項目進(jìn)行立項之后，對甲方來說，首先其風(fēng)險主要集中于前期的招標(biāo)階段，能不能招到一個有能力、負(fù)責(zé)任且符合甲方要求的承包單位，這都是甲方需要重視的地方。在建設(shè)工程整體管理活動中，不僅是甲方選擇一個信譽良好施工企業(yè)的過程，同時也是尋求一個各方均能夠接受工程合理價格的詢價過程。工程投標(biāo)的控制和管理是一個動態(tài)化過程，因為整個市場是變化不斷的，這樣就造成了工程投資的確定和控制變得更為復(fù)雜，需要甲方對工程管理工作始終貫穿于項目全過程，招投標(biāo)階段控制上承接設(shè)計階段，下連接施工階段，有效工程控制是工程預(yù)期合理價格控制的關(guān)鍵所在。以甲方為例，探討其如何有效控制建設(shè)工程項目前期招標(biāo)的風(fēng)險，通過控制這些招標(biāo)的風(fēng)險，可以為后期的各項工作打下堅實基礎(chǔ)。

1建設(shè)工程項目招標(biāo)的情況

招標(biāo)工程項目有承包和發(fā)包，是建設(shè)工程項目的業(yè)主單位根據(jù)招標(biāo)程序，采用招標(biāo)的方式，從中擇優(yōu)選出可以承包項目的可行性研究、對項目進(jìn)行勘查和設(shè)計、科學(xué)合理的施工和能提供質(zhì)優(yōu)價廉的設(shè)備材料的單位，也就是選擇一些報價合理、信譽可靠、管理水平較高、技術(shù)能力較強、施工工期較短的單位，并用合同的形式讓承包單位或貨物供應(yīng)商進(jìn)行相應(yīng)的工程施工或供貨:而投標(biāo)則指投標(biāo)承包，是有合法的資質(zhì)和能力愿意進(jìn)行承包的單位。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)單位的要求和意圖，按照規(guī)定的方式和程序，制定自己的投標(biāo)文件和標(biāo)價進(jìn)行投標(biāo)。招投標(biāo)制是在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中產(chǎn)生的，因此它會受到價格機制、供求機制和競爭機制等的影響和制約。這種制度對于提高企業(yè)的白身素質(zhì)防止壟斷、鼓勵競爭、推動均衡發(fā)展有著十分重要的使用。不管是招標(biāo)單位還是投標(biāo)單位都要按照誠實信用、公平、公開、公正的原則，注重職業(yè)操守和職業(yè)道德。作為一種制度，招投標(biāo)制受到法律的保護和約束。

2 建設(shè)工程項目招標(biāo)存在的問題

我國經(jīng)濟發(fā)展的道路是從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，隨著經(jīng)濟體制的改變建設(shè)工程項目簽訂合同也從過去相關(guān)的政府建設(shè)部門進(jìn)行行政分配，從進(jìn)行施工的單位到市場上獨自來承攬業(yè)主，再到現(xiàn)在通過公平的競標(biāo)來取得承包的資格。但是有些施工單位或貨物供應(yīng)商利用招投標(biāo)過程中招標(biāo)文件的不嚴(yán)謹(jǐn)來鉆空子，或者評標(biāo)委員會在評標(biāo)時的疏忽，往往導(dǎo)致中標(biāo)單位無法滿足甲方的招標(biāo)要求，甚至可能存在后期履行合同時產(chǎn)生爭議。

2.1 我國建設(shè)工程項目前期招標(biāo)普遍存在的問題

在建筑項目建設(shè)過程中，甲方和施工單位或供應(yīng)商之間是對立又統(tǒng)一的關(guān)系，雙方的共同目標(biāo)就是完成工程項目的順利建設(shè)。對立的一方面是甲方更加注重工程項目的質(zhì)量、安全、投資控制，嚴(yán)格監(jiān)督施工單位或供應(yīng)商的合同履約，而施工單位或供應(yīng)商則更加追求工期和效益。為了盡量減少后期工程項目建設(shè)中雙方產(chǎn)生爭議和扯皮，這就需要甲方通過制定嚴(yán)格的招標(biāo)計劃，嚴(yán)格篩選施工單位或供應(yīng)商，對此甲方應(yīng)在各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督和管理，這樣才能保障招標(biāo)過程整體順利進(jìn)行，做好有效的招標(biāo)管控。

2.2 甲方在前期招標(biāo)中的風(fēng)險

甲方在前期的招標(biāo)中，招標(biāo)代理機構(gòu)的選擇、招標(biāo)文件內(nèi)容和合同條款是否可行和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，都是甲方要面臨的風(fēng)險，它關(guān)系到建設(shè)工程項目能否順利的展開。

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