各有關(guān)單位:
為進一步規(guī)范建筑市場秩序,保證工程質(zhì)量和施工安全,有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、標后不履約等違法行為,根據(jù)《建筑法》《招標投標法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》等規(guī)定,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就進一步加強建筑市場監(jiān)管工作的有關(guān)事項通知如下:
一、規(guī)范建筑工程施工項目發(fā)承包行為
建筑工程商品住宅項目辦理發(fā)包登記時,應將該項目施工圖或預算書所有施工內(nèi)容全部一次性發(fā)包給總承包單位,不得漏項。除鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)工程除以外,商品住宅單位工程范圍內(nèi)的地基與基礎(chǔ)、主體工程、裝飾裝修、防水防腐、建筑給水排水及供暖、外墻保溫、通風與空調(diào)、建筑電氣、建筑節(jié)能、電梯等專業(yè)工程應納入總承包范圍,鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)工程除外。小區(qū)紅線以內(nèi)道路、雨污水管網(wǎng)、綠化等附屬配套工程原則上納入總承包范圍。附屬配套設(shè)計未成熟的專業(yè)工程可以以暫估價形式包含在總承包范圍內(nèi),屬于依法必須進行招標的專業(yè)工程,由總承包單位單獨招標或由發(fā)包人和總包單位聯(lián)合招標;不屬于依法招標的專業(yè)工程,由總承包單位獨立承建或者依法實施分包。
二、推動招標項目負責人現(xiàn)場答辯
鼓勵招標人在招標文件中要求投標人擬派項目負責人(項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師)現(xiàn)場答辯,并將到場和答辯情況列入評審內(nèi)容。由評標委員會根據(jù)招標文件要求,結(jié)合項目重點內(nèi)容組織投標人擬派項目負責人進行答辯。
三、嚴禁借用資質(zhì)及掛靠人員投標
投標文件擬派駐現(xiàn)場的項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員必須為本單位職工,須提供與本單位簽訂的勞動合同和3個月以上繳納社保的證明材料。技術(shù)負責人、安全員、質(zhì)量員、施工員、材料員、資料員、勞資專管員、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等其他現(xiàn)場管理人員,在項目開工前由中標企業(yè)在項目開工前根據(jù)實際情況配備且不得低于投標承諾。施工總承包單位負責通過徐州市建筑工程實名制管理系統(tǒng)錄入上述人員信息。人員數(shù)量需滿足《江蘇省建筑工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員配備標準》(DB32/T4281-2022)要求。
四、嚴格工程分包和資金管理
嚴禁工程項目轉(zhuǎn)包和違法分包,招標人應在招標文件中明確工程項目專業(yè)分包及資金日常管理的具體要求。政府投資的重點工程項目,建設(shè)單位可以在招標文件中要求與中標單位、銀行簽訂工程款資金三方監(jiān)管協(xié)議,確保建設(shè)資金按合同要求用于本工程項目,并監(jiān)督資金流向。項目實施過程中,承包方對總承包合同約定以外的工程項目進行專業(yè)分包,須報建設(shè)單位書面同意后方可實施,建設(shè)單位、監(jiān)理單位應對分包工程合法性進行審核。