大多數(shù)人認(rèn)為：招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管愈加嚴(yán)格，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”，對(duì)于法律沒(méi)有嚴(yán)格要求的一般招標(biāo)項(xiàng)目，為了通過(guò)審計(jì)，也參照依法必招項(xiàng)目的規(guī)定執(zhí)行。采購(gòu)管理的矯枉過(guò)正限制了業(yè)主單位的權(quán)利，導(dǎo)致采購(gòu)管理能力和采購(gòu)效率低下。

本期，小編將和大家分享采購(gòu)中“矯枉過(guò)正”的幾個(gè)實(shí)例，這些無(wú)奈的情況你是否也遇到過(guò)呢？

1、“泛招標(biāo)化”傾向明顯，采購(gòu)人員要背鍋嗎？

“泛招標(biāo)”在百科中的解釋是，借鑒招標(biāo)采購(gòu)的形式和程序進(jìn)行的采購(gòu)，通常的形式有議標(biāo)、比選。由于《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)企業(yè)采購(gòu)中非招標(biāo)采購(gòu)的形式?jīng)]有明確規(guī)定，于是部分地區(qū)為管控采購(gòu)流程，直接給招標(biāo)“換新名”來(lái)規(guī)范本地區(qū)非招標(biāo)采購(gòu)。

除了這一點(diǎn)，從字面意思看，“泛招標(biāo)”也指招標(biāo)泛濫，即招標(biāo)范圍擴(kuò)大，導(dǎo)致一些不必使用招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)的，也必須招標(biāo)。比如，一些國(guó)企規(guī)定，只要是符合“421”標(biāo)準(zhǔn)的，不管是不是工程建設(shè)項(xiàng)目，通通要招標(biāo)。

“泛招標(biāo)”化出現(xiàn)的原因是什么呢？有人說(shuō)，這是采購(gòu)人員的不作為。采購(gòu)的目標(biāo)是降本增效，一些采購(gòu)人員為了片面追求“流程正確”，不關(guān)注采購(gòu)標(biāo)的的特點(diǎn)、不匹配合理的采購(gòu)方式。然而，從更深一層看，在各部委密集發(fā)文的背景下，如果采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)高度重視招標(biāo)工作，那么審計(jì)監(jiān)察往往就會(huì)非常嚴(yán)格，采購(gòu)人員疲于回復(fù)“金額這么大為什么不走招標(biāo)”、“邀請(qǐng)方式是不是有限制、排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑”等問(wèn)題，為避免被審計(jì)，只能選擇招標(biāo)采購(gòu)方式，最終導(dǎo)致“泛招標(biāo)”現(xiàn)象。

2、“低價(jià)中標(biāo)”風(fēng)行，是節(jié)約成本還是擾亂市場(chǎng)？

近年來(lái)，工程、醫(yī)藥、信息等行業(yè)低價(jià)中標(biāo)泛濫，騰訊還曾以1分錢中標(biāo)廈門市政務(wù)外網(wǎng)云服務(wù)，低價(jià)中標(biāo)真的能達(dá)到節(jié)約成本的目的嗎？業(yè)主選擇低價(jià)招標(biāo)、供應(yīng)商選擇低價(jià)應(yīng)標(biāo)的原因又是什么呢？我們先來(lái)看看法律中關(guān)于低價(jià)中標(biāo)的規(guī)定：

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定：投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。

《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》也規(guī)定：評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

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