案例

某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的某一辦公設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)資格審查和符合性檢查后，所有投標(biāo)人都順利進(jìn)入了評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的綜合評(píng)分法進(jìn)行打分。在該過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)驚奇地發(fā)現(xiàn)，所有投標(biāo)人（8家）的投標(biāo)產(chǎn)品都是某個(gè)品牌的，存在不同投標(biāo)人在一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目中提供相同品牌產(chǎn)品的情況。當(dāng)時(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員提醒評(píng)審專(zhuān)家，該項(xiàng)目可能存在投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的情況，要仔細(xì)審查供應(yīng)商的投標(biāo)文件。

于是，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)除了招標(biāo)文件要求的內(nèi)容外，投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒(méi)有明顯的雷同或者一致的錯(cuò)誤，保證金的提交也未發(fā)現(xiàn)異常。評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法確定他們之間是否存在串通投標(biāo)的行為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)繼續(xù)評(píng)標(biāo)。最后，A投標(biāo)人綜合得分最高，排名第一。招標(biāo)文件明確規(guī)定，推薦3家中標(biāo)候選人，評(píng)標(biāo)結(jié)果只能有1家。但按照相關(guān)規(guī)定，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人按一家投標(biāo)人計(jì)算，如果推薦中標(biāo)候選人，就只能推薦A公司，因而該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)法達(dá)到招標(biāo)文件的要求。本項(xiàng)目通過(guò)資格性和符合性審查的有8家投標(biāo)人，但他們只能視為一家投標(biāo)人，不足3家，招標(biāo)失敗。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家認(rèn)為本項(xiàng)目應(yīng)廢標(biāo)，重新采購(gòu)。

此時(shí)，采購(gòu)人代表有不同意見(jiàn)，認(rèn)為如果認(rèn)定投標(biāo)人不足3家，按照規(guī)定是不得開(kāi)標(biāo)的，而不是到了評(píng)標(biāo)將要結(jié)束了，推薦中標(biāo)候選人時(shí)再認(rèn)定投標(biāo)人不足3家?，F(xiàn)在進(jìn)入評(píng)分環(huán)節(jié)的投標(biāo)人有8家，不是1家，可以推薦1家中標(biāo)候選人，A公司應(yīng)當(dāng)被推薦。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家經(jīng)過(guò)討論，認(rèn)為推薦1家中標(biāo)候選人不符合招標(biāo)文件的要求，不接受采購(gòu)人代表的意見(jiàn)。

針對(duì)所有投標(biāo)人都投標(biāo)一個(gè)品牌產(chǎn)品的問(wèn)題，評(píng)審專(zhuān)家從招標(biāo)文件的招標(biāo)貨物要求（采購(gòu)需求）進(jìn)行了分析發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)的貨物要求中有多項(xiàng)參數(shù)只有投標(biāo)產(chǎn)品的品牌能完全滿(mǎn)足，所有投標(biāo)人都選擇該品牌的產(chǎn)品來(lái)投標(biāo)也就不足為奇了。

問(wèn)題

1、所有投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品都是同一品牌，他們之間就應(yīng)被認(rèn)定為進(jìn)行了串通投標(biāo)嗎？

2、采購(gòu)人該如何處理本項(xiàng)目？

3、采購(gòu)各方當(dāng)事人該吸取哪些教訓(xùn)？

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