編制工程施工招標文件是一項專業(yè)性很強且很復(fù)雜的工作，涉及工程概況、投標資質(zhì)審定、分包、合同條款、工程款支付和結(jié)算方式等方方面面。不言而喻，編制的招標文件質(zhì)量的好壞直接影響招標活動的成敗和工程項目后期的實施。

招標人及其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合行業(yè)特點，以及招標項目具體特點和實際需要編制招標文件。對依法必須進行的招標項目，按照《招投標法實施條例》第十五條規(guī)定，應(yīng)當使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本，并根據(jù)規(guī)定對可以細化的章節(jié)和條款予以具體化，對可以自主決策的內(nèi)容如綜合評估法的評審標準、分值和權(quán)重等由招標人自主確定。并且，《電子招標投標辦法》第十九條規(guī)定，數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審公告、招標公告、資格預(yù)審文件、招標文件等應(yīng)當標準化、格式化，并符合有關(guān)法律法規(guī)以及國家有關(guān)部門頒發(fā)的標準文本的要求。

一、編制工程概況

在編制工程施工招標文件時，工程概況敘述的目的在于幫助潛在投標人了解工程項目情況。主要內(nèi)容包括招標人名稱、工程名稱、地點、規(guī)模、地質(zhì)地貌、氣候條件、現(xiàn)場情況、工程情況（結(jié)構(gòu)類型、建筑物構(gòu)筑物形式及數(shù)量、層數(shù)、主要建筑內(nèi)容、對周邊環(huán)境要求、設(shè)計標準）、建設(shè)前期準備情況和地質(zhì)資料等。

工業(yè)建筑工程項目概況的技術(shù)要求應(yīng)描述的更為詳細和清楚，如抗?jié)B、防火、耐溫、自控系統(tǒng)的特殊要求及所采用的工藝，所安裝的設(shè)備等。有些工業(yè)建筑項目，其構(gòu)筑物較多，如多種池類，地下通道、煙囪、塔類、爐體等，技術(shù)要求特殊、復(fù)雜，一般應(yīng)按各單位工程載明其特殊要求。

在提供了整套設(shè)計圖紙或施工圖紙并提供了工程量清單后，工程概況可以寫的簡要些，但要把工程項目情況、地質(zhì)地貌、氣候條件、建筑規(guī)模、特點寫出來，讓投標人基本能在工程概況中了解到項目大體情況。招標文件發(fā)售時，除發(fā)給潛在投標人全套施工圖紙外，如港口、碼頭、橋梁等特殊工程，還應(yīng)附工程附近的海域圖和施工地點工程區(qū)形勢圖等。

二、投標資質(zhì)審定

投標人的資質(zhì)一般在發(fā)招標公告和資格預(yù)審公告時明確規(guī)定，未進行資格預(yù)審的招標項目在招標文件中還應(yīng)注明對投標人投標資格的要求和資格審查的程序及方式。

投標人資格的審查和資質(zhì)等級的要求應(yīng)根據(jù)行業(yè)、工程類別、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、復(fù)雜難易程度、工期、工程質(zhì)量的要求審定。企業(yè)應(yīng)熟悉建設(shè)行政主管部門制定的各施工企業(yè)資質(zhì)等級及經(jīng)營范圍的條件，依工程類別（面積或體積）、復(fù)雜難易程度（結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鋼結(jié)構(gòu)多、大跨度、高聳、機電設(shè)備安裝復(fù)雜）、工期要求、分部分項質(zhì)量要求（如抗?jié)B、耐熱、防輻射、抗震等），施工條件惡劣（高溫、場地狹窄、流沙、大水量和生產(chǎn)交叉等）等內(nèi)容綜合考慮，共同確定適宜本工程的施工企業(yè)資質(zhì)等級，以滿足工程需要。

對于投標人的資質(zhì)等級要求，應(yīng)分清是施工總承包資質(zhì)，還是專業(yè)承包資質(zhì)，看其覆蓋穿插情況。

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