陷阱1:

資格審查設(shè)置不嚴(yán)謹(jǐn)，“粗制”影響公平

在實(shí)際操作中，審查不嚴(yán)謹(jǐn)是招標(biāo)文件的常見災(zāi)區(qū)。究其原因，一方面是在編制招標(biāo)文件時(shí)，采購(gòu)人沒有考慮周全而疏忽了條款的細(xì)節(jié)設(shè)定；另一方面則是某些采購(gòu)人故意將此項(xiàng)條件寫得含糊，暗示某特定的供應(yīng)商中標(biāo)。不論以上兩種情況基于哪種原因，都容易導(dǎo)致某些供應(yīng)商在招標(biāo)文件中產(chǎn)生“擦邊球”行為。

據(jù)中部某省級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門的一位工作人員稱，由于在招標(biāo)文件中沒有寫明審查的具體事項(xiàng)，導(dǎo)致某些供應(yīng)商在經(jīng)營(yíng)范圍、技術(shù)等條件方面問題頻出。比如，一家沒有該招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)的供應(yīng)商，單憑一項(xiàng)類似的經(jīng)營(yíng)名稱就順利參與了投標(biāo)，或者本來沒有該招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)范圍的供應(yīng)商，在投標(biāo)文件中先寫上符合該招標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)范圍、技術(shù)等條件，之后在投標(biāo)期間按照招標(biāo)項(xiàng)目的要求臨時(shí)更改公司的經(jīng)營(yíng)范圍等。這兩種情況的出現(xiàn)均與招標(biāo)文件在審查方面的“粗制”有關(guān)，讓本不符合條件的供應(yīng)商順理成章地參與了投標(biāo)。

解決方案

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y格審查條件可以減少“臨時(shí)抱佛腳”“擦邊球”等情況，尤其是有些供應(yīng)商為了硬套招標(biāo)項(xiàng)目，臨時(shí)擴(kuò)大其營(yíng)業(yè)范圍，其質(zhì)量和能力是很值得懷疑的，存有這種行為的中標(biāo)供應(yīng)商將會(huì)帶來非常惡劣的后果。針對(duì)這種情況，有業(yè)內(nèi)人士建議，采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件中對(duì)審查資格作出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南拗菩詶l件，并闡述清楚。比如，供應(yīng)商參與投標(biāo)時(shí)，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照能否在某個(gè)時(shí)間段禁止更新；如果確因營(yíng)業(yè)執(zhí)照到期必須更新的，該供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中闡明更新的理由和更新后的資質(zhì)、能力證明等。

陷阱2:

資格性審查與符合性審查不明確，“張冠李戴”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

據(jù)一位招標(biāo)代理公司的負(fù)責(zé)人表示，因資格性審查和符合性審查要審查的時(shí)間、內(nèi)容、主體是不同的，為了保障文件的封閉性，一般而言，要求兩者的材料分開裝，可是在實(shí)際操作中，卻經(jīng)常收到混裝弄錯(cuò)的材料。而且，有的招標(biāo)項(xiàng)目會(huì)收到成千上萬份投標(biāo)文件，有些材料是有密封要求的，一些混裝的文件沒法拆封，而且也顯示的是錯(cuò)誤材料，這種情況將導(dǎo)致審查不符合資格要求，投標(biāo)無效。

那么，如何區(qū)分這兩項(xiàng)審查呢？該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步作以詳解，資格性檢查是指依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格；符合性檢查是指依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。除了兩者的內(nèi)容不同外，兩者審查的主體也是不同的。資格性審查的主體是采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，符合性審查的主體是評(píng)標(biāo)委員會(huì)。因?yàn)榄h(huán)節(jié)不同，兩者審查的時(shí)間也是不同的。一旦投標(biāo)文件混裝弄錯(cuò)，從環(huán)節(jié)、內(nèi)容、主體而言都是錯(cuò)亂的，投標(biāo)無效幾乎是“板上釘釘”的事情。

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