400 183 00602019年4月17日廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布“關(guān)于公開征求《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標投標改革的若干意見（征求意見稿）》意見的公告”。
征求意見稿推出的改革措施，是為著力解決建設(shè)工程招標投標制度不完善、責(zé)權(quán)錯位和監(jiān)管不到位問題。改革意見的內(nèi)容比較豐富，但大部分內(nèi)容都是在其他地區(qū)已經(jīng)或正在推行的措施，比如公布招標投標規(guī)定目錄、清理規(guī)范招標投標管理規(guī)定、規(guī)范投標保證金管理、標后評估制度、強化市場信用體系應(yīng)用，最引起小編關(guān)注的主要還是三個方面，一是推廣“評定分離”，二是規(guī)范市場秩序，三是推行電子招標投標。
一、推廣“評定分離”
《征求意見稿》首先旗幟鮮明地支持鼓勵各地市學(xué)習(xí)借鑒深圳、珠海開展“評定分離”招標投標改革。
“原文：總結(jié)深圳、珠海通過立法推動開展“評定分離”改革的經(jīng)驗，明確招標人的法定代表人是招標活動的第一責(zé)任人，夯實招標人對招標過程、招標結(jié)果的主體責(zé)任。鼓勵其他地區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H，在省、市重點大型和復(fù)雜的房屋市政工程項目中試點招標人負責(zé)制，積累經(jīng)驗后逐步擴大試點范圍。”
“評定分離”模式是否合規(guī)？小編認為有一定的合理性，“評委說了算”的這個問題近幾年已引起業(yè)內(nèi)人士的廣泛重視，還權(quán)于招標人的呼聲越來越高，而且該模式在全國多地施行，是目前形勢下解決一系列評委問題的無奈之舉，有利于招標人的權(quán)責(zé)利統(tǒng)一。
二、規(guī)范市場秩序
《征求意見稿》在規(guī)范市場秩序方面也出臺了若干措施，如取消房屋市政工程招標文件的事前審批備案；不得強制招標人從招標代理機構(gòu)庫或其他相關(guān)平臺選取招標代理機構(gòu)；禁止強制或變相要求投標人在當?shù)亻_設(shè)分公司、分支機構(gòu)，不得利用信用評價排斥外地企業(yè)投標，不得限制未在當?shù)刈?、無固定經(jīng)營場所的投標人參與投標；不得要求投標人法人必須到場參加開標。
廣東省招標投標活動的信息公開力度一直是國內(nèi)領(lǐng)先，此次在規(guī)范市場秩序方面沒有太多的亮點，諸多措施都是國家有關(guān)部委明確要求的，在簡化行政審批方面也沒有看到突破，取消招標文件事前審批備案在其他地區(qū)都是幾年前的要求了。
三、推行電子招標投標