政府采購?fù)稑?biāo)評審中，部分投標(biāo)人對于評審因素有諸多疑問，其中較為常見的一則問題是：投標(biāo)產(chǎn)品的市場份額或市場占有率是否能作為資格要求和評審因素？

針對此問題，我們首先來科普下何為市場份額/市場占有率。

什么是“市場占有率”

市場份額亦稱“市場占有率”，是指某企業(yè)某一產(chǎn)品（或品類）的銷售量（或銷售額）在市場同類產(chǎn)品（或品類）中所占比重，反映企業(yè)在市場上的地位。通常市場份額越高，競爭力越強(qiáng)，它在很大程度上反映了企業(yè)的競爭地位和盈利能力，是企業(yè)較為重視的一個(gè)指標(biāo)。市場份額具有兩個(gè)方面的特性：數(shù)量和質(zhì)量。提起市場份額，多數(shù)人首先想到的是市場份額的大小。

事實(shí)上，市場份額的大小只是市場份額在數(shù)量方面的特征，是市場份額在寬廣度方面的體現(xiàn)。市場份額還有另外一個(gè)質(zhì)量方面的特征，這就是市場份額的質(zhì)量，它是對市場份額優(yōu)劣的反映。市場份額數(shù)量也就是市場份額的大小。一般有兩類表示方法：一類是用企業(yè)銷售占總體市場銷售的百分比表示，另一類是用企業(yè)銷售占競爭者銷售的百分比表示。

市場份額質(zhì)量是指市場份額的含金量，是市場份額能夠給企業(yè)帶來的利益總和。這種利益除了現(xiàn)金收入之外，也包括了無形資產(chǎn)增值所形成的收入。衡量市場份額質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個(gè)：一個(gè)是顧客滿意率，一個(gè)是顧客忠誠率。顧客滿意率和顧客忠誠率越高，市場份額質(zhì)量也就越好，反之，市場份額質(zhì)量就越差。企業(yè)較少關(guān)注市場份額質(zhì)量的原因有兩個(gè)：第一個(gè)原因是很多企業(yè)還沒有樹立以顧客為中心的現(xiàn)代營銷理念；第二個(gè)原因是提高市場份額質(zhì)量所帶來的收益不確切，企業(yè)對提高市場份額質(zhì)量心存疑慮。

企業(yè)規(guī)模與市場份額的關(guān)系

回到市場占有率問題上，投標(biāo)產(chǎn)品的市場份額或市場占有率是否能作為評審因素，我國現(xiàn)行政采、招投標(biāo)等法律法規(guī)以及政策上沒有相關(guān)的具體條文限制性規(guī)定細(xì)則。但是，可以從上述市場份額/市場占有率具體釋義中得出，市場份額與企業(yè)規(guī)模的大小關(guān)系密切，對于中小型企業(yè)來說，很難與大型企業(yè)在此項(xiàng)指標(biāo)上分庭抗衡，企業(yè)規(guī)模要素往往決定了某品類產(chǎn)品市場份額占比的實(shí)際情況。

國家法律有關(guān)規(guī)定

國家法律法規(guī)方面，《中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條規(guī)定，“國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定中小企業(yè)政府采購的相關(guān)優(yōu)惠政策，通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。向中小企業(yè)預(yù)留的采購份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的百分之三十以上；其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無法提供的商品和服務(wù)除外。

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