《政府采購法實施條例》第三十四條規(guī)定，“采用綜合評分法的，評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評審的依據(jù)。”在實際工作中，對于評審因素的具體設(shè)置，特別是哪些條件可以設(shè)置成評審因素，哪些條件不可以設(shè)置成評審因素，很多一線采購人員把握得不是很準(zhǔn)確，導(dǎo)致采購工作出現(xiàn)各種各樣的問題。很多項目因設(shè)置的條件不合理，導(dǎo)致對供應(yīng)商形式差別待遇和歧視待遇而被廢標(biāo)。

法律法規(guī)中明確這些要素不得作為評審因素：

綜合評分法是政府采購一種重要的評審辦法，而合法、科學(xué)、合理地設(shè)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或評審標(biāo)準(zhǔn)又是做好綜合評分工作的前提和關(guān)鍵，中國比地招標(biāo)網(wǎng)下面將采用問答形式來幫助大家更好地理解：設(shè)置評審因素需要重點注意哪些事項。

Q："本地化服務(wù)"能在評標(biāo)中加分嗎?

A：1、不可設(shè)為投標(biāo)門檻 否則限制外地供應(yīng)商政府采購不能用不合理的要求限制或排斥潛在投標(biāo)人，資格條件對本地化服務(wù)作出要求，可能會排斥潛在投標(biāo)人，有失公正?！墩少彿ā芬?guī)定：“任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。”《政府采購法實施條例》列舉了8種屬于招標(biāo)人以不合理條件條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的情形。因此在具體操作中，不能將本地化服務(wù)作為門檻來限制非本地投標(biāo)人進(jìn)入政府采購市場。

2、可作為加分項 確保售后服務(wù)服務(wù)穩(wěn)定性并不是所有的項目都需要本地化服務(wù)條款，對于重要的信息系統(tǒng)、軟件、特種設(shè)備等招標(biāo)項目，本地化服務(wù)條款也許是很重要的條款，特別是對于采購人而言，中標(biāo)人的售后服務(wù)能力以及及時性是相當(dāng)重要的。越是設(shè)備精密或是社會影響力大的項目，對本地化服務(wù)的要求也越嚴(yán)格。代理機(jī)構(gòu)在制定招標(biāo)文件時，務(wù)必跟采購人多溝通，核實其采購需求，再根據(jù)采購人的需求和要求制定可量化的標(biāo)準(zhǔn)，避免不論項目是否需要都加上本地化服務(wù)加分條款的情況發(fā)生。

本地化服務(wù)作為加分項是可行的，也是合理的。售后服務(wù)機(jī)構(gòu)的地點關(guān)系到售后服務(wù)的質(zhì)量、效率，售后服務(wù)機(jī)構(gòu)連續(xù)經(jīng)營時間關(guān)系到售后服務(wù)穩(wěn)定性;同時，任何合法企業(yè)都能在中國境內(nèi)注冊常設(shè)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，因此招標(biāo)文件對投標(biāo)人本地化售后服務(wù)能力的評分標(biāo)準(zhǔn)市合理的。

Q：產(chǎn)品不在節(jié)能環(huán)保清單內(nèi) 招標(biāo)文件列為加分項合理嗎?

A：具體到實際案例，如果招標(biāo)文件明確了加分情形，將加分幅度調(diào)整的更合理，是可以的。

相關(guān)單位在實際操作中關(guān)鍵要把握好四點：

一、是要以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù);

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