為貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于做好公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（交公路規(guī)〔2020〕4號(hào)）要求，進(jìn)一步做好公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，推動(dòng)優(yōu)化公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，陜西交通運(yùn)輸廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)工作優(yōu)化公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的通知》。

一、進(jìn)一步規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

（一）促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)限制，不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招標(biāo)人要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，有序開(kāi)展公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)禁尚不具備法定招標(biāo)條件的項(xiàng)目開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。要按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》(發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào))要求，杜絕不合理?xiàng)l件限制、設(shè)置市場(chǎng)壁壘等現(xiàn)象，確保各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

（二）公開(kāi)招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)人根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的預(yù)算安排，通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告的法定媒介或招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站提前公布招標(biāo)計(jì)劃，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，供潛在投標(biāo)人知悉和進(jìn)行投標(biāo)準(zhǔn)備。

（三）簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)流程。公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)原則上采用資格后審。招標(biāo)人要按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際，編制招標(biāo)文件，詳細(xì)載明評(píng)審程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法。要合理縮短招投標(biāo)周期，便利投標(biāo)人投標(biāo)，對(duì)于施工技術(shù)方案簡(jiǎn)單、工期較短且季節(jié)性較強(qiáng)的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，可進(jìn)一步縮短投標(biāo)截止期限。

（四）精簡(jiǎn)投標(biāo)證明材料。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)投標(biāo)人需提供的證明材料。投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績(jī)、信用等級(jí)、個(gè)人安全證等可通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)、公路管理部門(mén)網(wǎng)站等查詢(xún)核驗(yàn)的信息，不得另行要求投標(biāo)人提供相關(guān)證明材料。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化投標(biāo)文件的格式和形式要求，不得因裝訂、紙張、非關(guān)鍵內(nèi)容的文字錯(cuò)誤等否決投標(biāo)人投標(biāo)。

（五）公開(kāi)招投標(biāo)信息。招標(biāo)人要增加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)透明度，全面公開(kāi)招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容、中標(biāo)候選人關(guān)鍵信息、否決投標(biāo)信息等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

（六）合理分擔(dān)合同風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中合理劃分合同雙方風(fēng)險(xiǎn)，不得設(shè)置將應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、極端惡劣天氣、工期延誤等風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人的不合理?xiàng)l款，確保雙方主體地位平等。招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的價(jià)格調(diào)整條款，明確約定工程價(jià)款支付期限、方式和條件；明確約定合同雙方的違約責(zé)任，對(duì)于因招標(biāo)人原因?qū)е伦兏?、中止或者終止合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照合同約定對(duì)投標(biāo)人受到的損失予以賠償或補(bǔ)償。

（七）規(guī)范保證金管理。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)各類(lèi)保證金收取的規(guī)定，在招標(biāo)文件中載明保證金收取的形式和金額、返還時(shí)間、不予退還情形以及逾期退還的違約責(zé)任。嚴(yán)禁收取投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金以外的其他保證金。允許投標(biāo)人自主選擇以支票、銀行匯票、銀行本票、銀行保函等現(xiàn)金或非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)標(biāo)段估算價(jià)的2%，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后5日內(nèi)向中標(biāo)候選人以外的其他投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同后5日內(nèi)向中標(biāo)人和其他中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金。履約保證金不得超過(guò)合同價(jià)的10%；工程質(zhì)量保證金不得超過(guò)合同價(jià)的3%；已經(jīng)繳納履約保證金且未退回的不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金，已退回履約保證金的按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金。農(nóng)民工工資保證金按照省人社廳有關(guān)要求收取。

（八）暢通異議和投訴處理渠道。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)候選人公示中公布受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，及時(shí)答復(fù)和處理潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人提出的異議。招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要依法及時(shí)對(duì)投訴人提出的異議進(jìn)行調(diào)查處理，并在其網(wǎng)站公告投訴處理結(jié)果。

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