在建工程僅“鎖定”項目負責人和總監(jiān)！不“鎖定”其他人員！

日前，四川省住建廳發(fā)布關于公開征集《支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的十條措施（征求意見稿）》意見建議的函。

文件原文：

關于支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的十條措施

（征求意見稿）

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略決策和省委、省政府關于加快“建筑強省”建設的部署要求，培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)，增強企業(yè)綜合競爭力，為全省建筑業(yè)高質量發(fā)展奠定堅實基礎，現(xiàn)制定以下政策措施。

一、培育發(fā)展骨干企業(yè)。深入實施“建筑強企”培育行動，在資質升級、科技創(chuàng)新和市場競爭能力提升，以及工程擔保與資金籌措、上市融資等方面給予支持，增強承攬公路、鐵路、橋梁、隧道、城市軌道、水利水電、機場港口等工程項目能力。積極推薦骨干企業(yè)所承接項目參加省級和國家級工程獎項評選。鼓勵骨干企業(yè)建立國家級、省級重點實驗室、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺，開展新技術應用研究并申報國家相關科學技術獎項，培育創(chuàng)新團隊和科技領軍人才。申請研發(fā)用地和在注冊地工業(yè)園區(qū)建設總部基地的，可參照工業(yè)企業(yè)供地優(yōu)惠政策予以統(tǒng)籌安排。支持骨干企業(yè)參與國家工程建設標準和行業(yè)、地方標準以及工法編制，申請自主開展初、中級職稱評定，組織職業(yè)技能培訓及職業(yè)技能等級認定工作。支持各級財政、住房城鄉(xiāng)建設等有關部門籌措專項資金，對年度建筑業(yè)營業(yè)收入新邁入1000、800、500、100億元級臺階的建筑業(yè)企業(yè)，分別按1000萬元、800萬元、500萬元、100萬元給予專項資金獎補支持。積極培育光伏建筑一體化、減震隔震、輸變電、建筑智能、環(huán)保、節(jié)能改造等專精特新企業(yè)，對建筑業(yè)企業(yè)年營業(yè)收入規(guī)模超1億元、增速20%以上的，由企業(yè)所得稅征收地給予一次性財政資金獎補支持。

三、推動企業(yè)戰(zhàn)略合作。鼓勵省內(nèi)骨干企業(yè)與入川大型建筑企業(yè)組建聯(lián)合體，投標參與軌道交通、橋梁隧道、地下綜合管廊、高速公路、港口航道、水利工程等大型基礎設施項目建設，其項目業(yè)績予以認可。建立在川大型央企、國有建筑業(yè)企業(yè)與民營建筑業(yè)企業(yè)結對聯(lián)合機制，發(fā)揮各自在不同領域、不同區(qū)域優(yōu)勢，增強民營建筑業(yè)企業(yè)市場拓展能力。推動建筑業(yè)企業(yè)與各級政府平臺公司深度合作，提升企業(yè)“投融建營”綜合管理能力。鼓勵大中小企業(yè)融通發(fā)展，發(fā)揮大型企業(yè)的資源優(yōu)勢和中小企業(yè)專精特新效能，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套和供應鏈現(xiàn)代化水平提升。支持有條件的市（州）籌建以建筑業(yè)骨干企業(yè)為主體的“大建工”集團，打造發(fā)展共同體。

四、加強人才隊伍建設。編制人才培養(yǎng)和發(fā)展規(guī)劃，搭建專業(yè)人才服務平臺，加強對復合型、創(chuàng)新型、綜合型建筑業(yè)高級管理人才和專業(yè)人才的培養(yǎng)。支持建筑業(yè)企業(yè)加強自主培訓，職工教育經(jīng)費支出不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除，超過部分準予在以后納稅年度結轉扣除。研究出臺符合行業(yè)特點的技能提升政策，對取得職業(yè)技能等級證書且符合條件的人員給予技能提升補貼。強化專項補助資金撬動作用，支持骨干建筑業(yè)企業(yè)與建筑勞務輸出地政府，以及高等院校、職業(yè)院校、科研機構等共建建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地，并給予信用激勵。經(jīng)常居住地的建筑產(chǎn)業(yè)工人按規(guī)定享受子女教育、住房保障、社會醫(yī)療保險等城市公共服務。廣泛開展技能競賽，獲省級建筑技能競賽先進個人榮譽的，可優(yōu)先申報“四川省技術能手”“四川工匠”“四川五一勞動獎章”等評選。

五、優(yōu)化市場營商環(huán)境。建立招投標領域“兩書一函”制度，推行“評定分離”和不見面開標、遠程異地評標，開展招標計劃提前發(fā)布試點。招標控制價應按照國家、省有關計價規(guī)定編制，發(fā)包人應在招標文件和合同中按規(guī)定對價格風險進行合理分擔。合同中應約定因不可抗力以及重污染天氣、 政府重大活動保障等原因停工的，給予合理的工期補償，造成損失和費用增加的，按照有關規(guī)定和合同約定合理分擔。規(guī)范施工現(xiàn)場監(jiān)管“鎖證”方式，在建工程項目僅“鎖定”施工企業(yè)項目負責人和工程監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師，不“鎖定”其他現(xiàn)場專業(yè)管理人員。同一施工單位在工程相鄰標段施工過程中，可使用同一套滿足工程規(guī)模和安全生產(chǎn)要求的現(xiàn)場管理人員。建立完善建筑市場信用管理辦法，構建以誠信體系為基礎的市場監(jiān)管機制。推進包容審慎監(jiān)管，推行輕微違法行為免于行政處罰和守法承諾。全面排查機關事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠的工程價款和其他賬款，督促及時支付當事人無爭議的工程價款欠款。

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