各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委、人力社保部門、國資監(jiān)管機構(gòu)、總工會，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)建設(shè)局、人力社保部門、國資監(jiān)管機構(gòu)、總工會，雙橋經(jīng)開區(qū)、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》，持續(xù)推進(jìn)新時代建筑企業(yè)自有工人培育，按照國務(wù)院安委辦、住建部、國務(wù)院國資委等8部門《關(guān)于進(jìn)一步加強隧道工程安全管理的指導(dǎo)意見》，人力社保部、住建部、全國總工會《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》以及全國總工會、國務(wù)院國資委《關(guān)于充分發(fā)揮國有企業(yè)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革中帶動作用的意見》等相關(guān)文件要求，加強核心技術(shù)工人隊伍建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升質(zhì)量安全水平，保障從業(yè)人員權(quán)益，結(jié)合我市施工現(xiàn)場實際，經(jīng)商市發(fā)展改革委、市公共資源交易監(jiān)管局，決定在我市房屋市政項目危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）中全面推行自有工人施工，從源頭上有效防范和遏制質(zhì)量安全事故發(fā)生。現(xiàn)就在危大工程中全面推行自有工人施工相關(guān)工作要求通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，深刻汲取近年來危大工程發(fā)生的質(zhì)量安全事故教訓(xùn)，牢固樹立安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識，進(jìn)一步壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控，在危大工程中全面推行自有工人施工，堅決禁止無證人員、臨時人員、閑雜人員進(jìn)入危大工程現(xiàn)場作業(yè)，減少違規(guī)指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律等行為，確保危大工程作業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)、具備相應(yīng)技能水平、安全防范意識和應(yīng)急處置能力，從根本上防范和遏制質(zhì)量安全生產(chǎn)事故發(fā)生。堅持持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度，努力打造一支懂技術(shù)、懂安全、懂管理的高素質(zhì)建筑企業(yè)自有工人隊伍，為建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強大人才支撐。

二、在危大工程中全面推行自有工人施工

（一）夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

1.明確危大工程范圍。危大工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。按照《重慶市危險性較大的分部分項工程安全管理實施細(xì)則（2022版）》（渝建質(zhì)安〔2022〕110號）規(guī)定，危大工程包括：基坑工程、滑坡處理和高邊坡工程、基礎(chǔ)工程、大型臨時工程、橋涵工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、其它等11類（詳見附件）。

2.施行自有工人施工方式。認(rèn)真落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號），嚴(yán)控高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)，危大工程全面施行自有工人施工方式，項目上自有工人的認(rèn)定按《關(guān)于培育新時代建筑企業(yè)自有工人進(jìn)一步加大試點企業(yè)及自有工人激勵力度的通知》（渝建管〔2023〕152號）要求執(zhí)行。施工單位沒有自有工人或自有工人不能滿足危大工程施工需要的，應(yīng)將危大工程依法專業(yè)分包給具有自有工人的企業(yè)，或?qū)趧?wù)作業(yè)依法分包給具備作業(yè)資格且有自有工人的專業(yè)作業(yè)企業(yè)，確保危大工程現(xiàn)場作業(yè)人員持證上崗，經(jīng)過了專業(yè)培訓(xùn)，簽訂了勞動合同，購買了社會保險。

3.實施全過程管控。嚴(yán)格實名制管理，進(jìn)一步建立健全危大工程質(zhì)量安全管控體系，對危大工程實施全過程管控。工程各參建單位應(yīng)持續(xù)強化質(zhì)量安全管理、完善管理流程、細(xì)化管理內(nèi)容、嚴(yán)格管理程序，將自有工人施工落實在危大工程專項方案編制、審查、論證、審批、驗收等各個環(huán)節(jié)，明確自有工人配備數(shù)量及工種類別，做好施工現(xiàn)場相應(yīng)文字、數(shù)據(jù)及現(xiàn)場照片等記錄，確保危大工程安全風(fēng)險受控，嚴(yán)防質(zhì)量安全事故發(fā)生。

4.調(diào)增安全文明施工費。加大危大工程自有工人施工安全文明施工投入，保障作業(yè)條件和生活環(huán)境，筑牢安全生產(chǎn)防線。危大工程采用自有工人施工的，危大工程分部分項安全文明施工費在原計費基礎(chǔ)上費率調(diào)增15%，超過一定規(guī)模的危大工程分部分項安全文明施工費在原計費基礎(chǔ)上費率調(diào)增20%。若危大工程沒有采用自有工人施工，則不調(diào)增安全文明施工費。

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