招標投標制度，是市場經(jīng)濟活動的產(chǎn)物，在競爭日趨激烈的建筑市場中，有效規(guī)范了市場競爭行為，確定了各方在建筑市場中應遵守的規(guī)則和程序，搭建了規(guī)范有序的競爭平臺。作為招標投標各方，非常有必要對招標投標方面的專業(yè)知識和技術要求加以了解，以防止因為不必要的疏忽而失去中標機會。

一、什么是招標控制價

按照現(xiàn)行國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013（簡稱《計價規(guī)范》）的規(guī)定，依法必須招標的建設工程項目，必須實行工程量清單招標，并應編制招標控制限價（招標最高限價也稱欄標價）。該條文對招標控制價的范圍及原則進行了規(guī)定，并明確規(guī)范了招標控制價的編制依據(jù)、資格要求和計價原則，規(guī)定了招標控制價應在招標文件中公布，不應上調或下浮，說明招標控制價是公開的最高限價，體現(xiàn)了公開、公正的原則。

那么，什么是招標控制價呢？《計價規(guī)范》第2.0.24條規(guī)定：“招標人根據(jù)國家或省、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，編制的招標工程的最高限價”。即招標人在工程造價控制目標的限額范圍內(nèi)，設置的招標控制價（最高投標限價），一般應包括總價及分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，用以控制工程建設項目的合同價格。編制依據(jù)為省級造價管理部門頒發(fā)的《工程量清單計價規(guī)則》、《消耗量定額》和《工程價目表》，以體現(xiàn)同類型工程的社會平均價格水平，維護建筑市場招標的公平性、公正性，起到控制投標人串通抬高標價，保護招標人合法權益的作用，有利于增強招標的透明度和促進公平競爭。所以，對招標方來講，招標控制價的編制有著十分重要的意義，其編制既要結合工程實際情況，準確把握編制尺度，又要充分考慮市場因素。這是因為招標控制價是隨招標文件一起發(fā)布的，有些省要求最遲于開標或投標文件截止日前三天公布，這就要求編制的速度要快而準，同時編制質量要高，要求編制者要熟悉《工程量清單計價規(guī)則》、《消耗量定額》和《工程價目表》，了解施工工藝和施工過程。工程造價專業(yè)人員只有具備較高的業(yè)務素質和技術能力,才能編制出合理規(guī)范的控制價。

二、什么是投標價

投標價即“投標人投標時報出的工程合同價”。投標價是投標人根據(jù)招標文件中工程量清單以及計價要求，結合施工現(xiàn)場實際情況及施工組織設計，按照企業(yè)工程施工定額或參照省工程造價管理機構發(fā)布的工程定額，結合市場人工、材料、機械等市場價格信息，完成招標方工程量清單所列全部項目內(nèi)容的全額費用，由投標企業(yè)自主編制確定的投標報價行為。

投標價的確定原則和對投標價編制依據(jù)的要求是自主報價，自主報價是市場競爭形成工程造價的基礎，充分體現(xiàn)了企業(yè)間的經(jīng)濟實力、技術能力、裝備條件和管理水平。沒有自主報價，就無以形成競爭格局，《招標投標法》倡導的競爭性目的也就無以體現(xiàn)。但是，自主報價也必須遵守以下幾項基本原則：

（一）必須貫徹執(zhí)行現(xiàn)行國家標準《計價規(guī)范》和省級工程造價管理機構頒發(fā)的《工程量清單計價費率》；

（二）報價不得低于企業(yè)成本；

（三）各省市工程造價管理機構發(fā)布的《工程消耗量定額》、《工程價目表》，僅供各投標企業(yè)編制投標報價時參考。

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